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大力治理水環(huán)境 秦皇島：讓河流與大海美麗相擁
今年上半年，秦皇島市國省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80.6%，同比提高15.3個百分點(diǎn)，河流水質(zhì)不斷改善；飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；海水水質(zhì)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)海水浴場水質(zhì)基本達(dá)到國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——秦皇島市通過加大水環(huán)境治理力度，建設(shè)生態(tài)屏障，消除水體污染，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造碧水清流的水域環(huán)境，建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市，讓青山綠水長留、碧海金沙長在。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣對于秦皇島來說關(guān)乎生死。”秦皇島市委書記孟祥偉說，“必須傾力抓好入海河流和近海水域的水質(zhì)管理，徹底消除對水體的污染，讓全市所有河流與大海永遠(yuǎn)美麗相擁。”
秦皇島境內(nèi)河流眾多，分屬于灤河及冀東沿海兩大水系，有17條河流獨(dú)流入海，河流環(huán)境治理至關(guān)重要。森林是河流與大海的生態(tài)屏障。目前，秦皇島的森林覆蓋率已達(dá)46.75%，高出全國平均水平的一倍。在此基礎(chǔ)上，該市不斷拓展綠色空間，提出在“十三五”末將森林覆蓋率提高到60%。2017年明確造林任務(wù)50.67萬畝，目前已完成39.29萬畝。濕地對維護(hù)水環(huán)境和生態(tài)平衡具有重要作用。秦皇島濕地資源豐富，每年都有大量鳥類來此棲息，被世界各地的觀鳥愛好者譽(yù)為“觀鳥勝地”。近年來，秦皇島不斷加大濕地建設(shè)力度，相繼建成了北戴河國家濕地公園、青龍湖（桃林口水庫）和盧龍一渠百庫濕地等3處“國家級濕地公園創(chuàng)建試點(diǎn)”。
對于河流、海洋來說，最大的污染源來自岸上生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水和垃圾。為徹底消除污染源，秦皇島市嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制，于2015年下半年在我省率先出臺了《河長制管理實(shí)施方案》，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長齊抓共管、全流域管理體系。身為戴河河長，市委書記孟祥偉先后8次徒步踏查了戴河主干流及東西支流，行程100多公里，對發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)有關(guān)部門和單位立行立改。截至目前，全市共封堵各類排污口1746個，清理臨河垃圾81萬立方米，拆除臨河違章建筑22.17萬平方米，完成河道清淤56.2公里。
今年以來，秦皇島市加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，對國家和省重點(diǎn)監(jiān)控排水企業(yè)和集中式污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和城市建成區(qū)河流上游污染源進(jìn)行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類制定治理方案，逐一處置。通過各縣區(qū)自查自糾、互查互學(xué)和市級抽查，查找工作中存在的問題，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，研究對策。確保廢水重點(diǎn)排污單位水污染防治設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，確保廢水重點(diǎn)排污單位主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，建立廢水重點(diǎn)排污單位監(jiān)管方式與河流水質(zhì)異常變化掛鉤的工作機(jī)制。目前，各縣區(qū)已完成自查、互查和市級抽查工作，整改發(fā)現(xiàn)問題46個。針對城鎮(zhèn)集中式污水處理廠超標(biāo)排放問題，開展了集中式污水處理廠運(yùn)行評估工作，聘請行業(yè)專家對全市19座集中式污水處理廠進(jìn)行全面評估，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。
同時，在將市區(qū)生活污水全部納入管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，秦皇島市政府制定了涉水重污染企業(yè)退出方案，使全市涉水工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率提升到100%；劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，累計關(guān)停、整改臨河養(yǎng)殖場2317家。
秦皇島市加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測，為水環(huán)境治理提供決策依據(jù)。在旅游旺季，每天派出專家與相關(guān)部門共同會商，分析入海河流和近岸海域水質(zhì)狀況和變化趨勢，并采取針對性治理措施。從6月25日至8月31日，對納入“河長制”管理的16條河流34個監(jiān)測斷面每天監(jiān)測一次。從7月1日至8月31日，對9個海水浴場每天監(jiān)測一次。對三個城市飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行了一次109項(xiàng)指標(biāo)的全分析，每半月進(jìn)行一次61項(xiàng)指標(biāo)的常規(guī)分析。
治理生態(tài)環(huán)境要堵、疏結(jié)合，只有讓群眾從河、海水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)中受益，才能更好地保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。為此，秦皇島市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，淘汰高污染、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新、奇、特、鮮、美的高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前，全市已壓減單茬玉米超過25萬畝，重點(diǎn)推廣設(shè)施蔬菜、食用菌、中藥材等高效農(nóng)業(yè)和稻蟹共生、種養(yǎng)結(jié)合等綠色增產(chǎn)模式。
此外，為改善海洋生態(tài)環(huán)境，有效增加生物資源，兩年來，秦皇島累計投入7750多萬元，投放人工礁體102萬（空）方，建成海洋牧場示范區(qū)8.8萬畝；投入797萬余元，累計投放各種魚類種苗2.9億放流單位，間接凈化了海水水質(zhì)。
農(nóng)村的生活垃圾嚴(yán)重威脅著河、海的水質(zhì)。針對農(nóng)村垃圾處理難題，秦皇島建立起垃圾處理長效機(jī)制，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了垃圾收集站，購置了垃圾運(yùn)輸車，為每個村分發(fā)了垃圾投放桶和收集車。目前，全市基本建立起村有垃圾回收點(diǎn)，鄉(xiāng)有垃圾中轉(zhuǎn)站，縣有垃圾處理場的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和長效管理機(jī)制。
狠抓生態(tài)環(huán)境治理不放松，不信碧水清流喚不回。2016年，秦皇島主要河流水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比提升13.8%；北戴河海水浴場水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境治理取得顯著成效。（轉(zhuǎn)發(fā)）